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La nueva ley de ahorro y crédito popular, sus absurdos adendos

Por Mario Herrera

Observo una clara desinformación en medios, en legisladores, en políticos y muy lamentablemente en defraudados, con motivo de la detención del dictamen que habría de lograr el mecanismo de pago para afectados Ficrea, firmado por el Grupo Bicameral del salido periodo legislativo.

Todo hubiese salido a pedir de boca, así estaba diseñado, siempre y cuando el legislador hubiese sido honesto consigo mismo, con los afectados y con la sociedad en general.

El dictamen que habría de modificar la Ley de Ahorro y Crédito Popular terminó siendo un atropello a las clases vulnerables del país, terminó siendo utilizado, el pago que con todo todo derecho lograron los afectados de Ficrea, para dilapidar la operatividad organizacional en las comunidades más pobres de México.

Es urgente que se resuelva el problema social que enfrenta cada uno de los afectados de Ficrea, es urgente que se les resuelva la restitución del daño causado por la negligencia de las autoridades, pero también es importante que la restitución de daños sea igualitaria en todos los sectores de la sociedad, sin afectar otros sectores.

Los defraudados por cajas de ahorro también tienen exactamente el mismo derecho que cualquier SOFIPO que haya malversado sus finanzas, esa gente pobre de la sierra de Oaxaca con 30 mil pesos ahorrados, tiene igual o más derecho que un ejecutivo que haya ahorrado 1 millón de pesos en la capital mexicana.

Si la Ley no contempla topes de ahorro, entonces, no habría porque discriminar a la gente que ahorró y que invirtió en una sociedad cooperativa de ahorro y préstamo, no habría porqué hacerla a un lado.

Los ahorradores de Ficrea no deben permitir que el Gobierno Federal se salga con la suya y pretexte con un decreto la renuncia de derechos para disculpar la responsabilidad de Rafael Olvera, de la Bancaria, de sus directivos y de cualquier persona involucrada en el fraude.

Así es que, el decreto que se pretendía por parte de la SHCP, hacía que cada víctima que recibiera los beneficios de FIPAGO, concediera la disculpa por escrito para que no se procediera en contra de Jaime González Aguade y en contra de Rafael Olvera, y eso me parece que nadie lo ha entendido, y nadie lo ha advertido.

La mal denominada ley Ficrea, contiene líneas ajenas a las restitución de pago a los ahorradores afectados, en donde los hacían renunciar a seguir su trámite gratuito para poder recuperar por diversas vías su remanente; obligándolos entonces a contratar servicios jurídicos de abogados por su cuenta.

En mi próxima aportación hablaré de mis consideraciones respecto del ambicioso decreto de reforma que el escritorio de Fernando Aportela entregó al Grupo Bicameral y éste último, beso la mano de SHCP para conceder el mayor crimen financiero que se pretendía tomando como rehén el caso Ficrea.

Nadie habrá de comprenderlo, nadie habrá de entenderlo, porque lo que se quiere y ya, es el cheque de pago, sin embargo, atrás de ese pago hay muchos intereses políticos y amarres económicos que haré públicos uno a uno, en manos de legisladores integrantes del grupo bicameral con tal de conceder y lograr el voto unánime del Congreso de la Unión.

No permitiremos un abuso más por parte del Gobierno Federal, y el ciudadano y el legislador, deben entender que los problemas sociales afectan precisamente a la sociedad en general y no a un solo gripo privilegiado.

Hasta pronto…

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Convenio a modo en la permanente, no resuelve problema FICREA

 Por Mario Herrera.

Fundación para la Inclusión y el Desarrollo, A.C.

 

En días pasados el Diputado Federal Fernando Belaunzarán del PRD y Javier Lozano del PAN, publicaron en medios y redes sociales su gran victoria lograda en la firma de un “convenio” de arreglo entre ambas cámaras para tratar de resolver de manera “integral” el conflicto de FICREA, sin embargo, lejos de ayudar a la población ahorradora, los ha confundido todavía más, pues resulta que se les ha hecho creer que el pago de lo robado se logrará como consecuencia de esta firma, lo cual es falso.

La Tercera Comisión y Crédito Publico, Agricultura y Fomento, Comunicación y Obra Publicas, de la permanente, por acuerdo del día 21 de enero de 2015, suscriben en 3 puntos de acuerdo, i). la conformación de un grupo de trabajo plural integrado por senadores y diputados, quienes habrán de ii). “analizar” la ley de ahorro y crédito popular y demás disposiciones legales a fin de realizar las iii). reformas y adiciones para resolver el problema FICREA y es todo lo que consigna el documento.

El acuerdo, según se hace creer, es para proponer reformas para cubrir un mayor número de clientes personas físicas de FICREA y por último agilizar la recuperación de activos. ¿Pues, que no se supone que tarea del legislador es la de proponer reformas?, entonces porque convenirlo en documento; luego, ¿Porque nada más con personas físicas y no morales?, será que entonces han convenido deslindarse de pedir rendición de cuentas a Instituciones como el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, o al Gobierno de Coahuila, que son los de mayor inversión hasta el momento?.

En negritas he colocado la frase “agilizar la recuperación de activos”, ¿cuales?, ¿donde están?, ¿cuanto valen?, no en principio, el convenio debería contener un punto de acuerdo por medio del cual se le aperciba a la General de la República para que transparente que es lo que exactamente ha asegurado, que falta para asegurar y principalmente obligar en un tiempo perentorio a hacerlo?, para que perder el tiempo en trámites burocráticos que solo llevan a perder tiempo en el afectado y ganar el mayor posible en el responsable.

Mientras legisladores suscriben documentos para comenzar a trabajar, Olvera en el extranjero ya traslada fondos de un banco a otro, de una empresa a otra y compra propiedades donde así considera, libremente.

Es claro que el legislador sigue siendo ignorante no solo del tema, sino de su función; recordemos que lo consignado en cada punto de acuerdo, en la permanente, ya es una obligación legislativa, por tanto tan solo transcribieron las funciones de ambas cámaras en un papel y han hecho creer al ahorrador que ese será el comienzo, el objetivo, darle el mayor tiempo posible al Ejecutivo para pensar una salida a modo.

El acuerdo de “voluntades” es inapropiado para las exigencias de las víctimas del delito, infundado y carente de sustento jurídico para lograr el pago, la tarea suscrita, es precisamente la obligación del legislador, ningún favor hacen al defraudado en suscribir acuerdos que garanticen su intervención.

Se trata pues, de un tranquilizante social para evitar más movilizaciones o bloqueos de calles y avenidas y lo han logrado perfectamente, desde entonces el afectado ya guardó silencio y ha quedado a la espera larga, muy larga, de que el legislador cumpla sus funciones en apego a su convenio de arreglo, se allegue “insumos” (elementos) que nunca habrán de llegar.

Todo lo consignado en el documento ya es de por si, una obligación del constituyente y su actuación legislativa no debe, ni puede formar parte de ningún convenio, ¿qué sucederá si los legisladores incumplen, que es lo más probable?, nada, absolutamente nada, ellos terminan en los próximos meses su mandato y entonces nadie supo nada. Así de fácil.

En ninguna parte del documento firmado se aprecia la integración del afectado como ahorrador popular en las mesas de trabajo, ellos son los afectados y son los que deben tomar la decisión, hablo de la mayoría no de unos cuantos que son los que más dinero tienen y más posibilidades económicas de defender lo suyo, a los de abajo y los minoritarios, nadie los ha atendido y no tienen representación alguna.

No se establece, en el convenio, la forma en que habrá de obligarse tanto la CNBV como a la SHCP de manera conjunta con la PGR a que presenten, en un tiempo perentorio, el mecanismo de pago, mismo que primero habrá de aprobar el total de ahorradores. Es una sociedad, todos son socios y la Asamblea es la que decide.

Tampoco se leen, las medidas que se tomarán para la aplicación inmediata en cada una de las partes involucradas.

No se aprecia la fincación de responsabilidades del tipo penal en el titular de la CNBV, en el titular de la CONDUSEF y en el titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la PGR ante la negligencia ya expuesta por ellos mismos en cada una de sus intervenciones en la pasada mesa de trabajo en la Cámara de Diputados. Este si sería un buen convenio.

Se trata pues de un calmante social para retener el reclamo de la gente y nada más.

El afectado debe seguir luchando con apego a derecho por su dinero, obligar a las autoridades con o sin congresistas y comenzar a fincar responsabilidades entre los involucrados, exigir el cumplimiento de la ley vigente (no hay otra manera), solo así habrán de comenzar a vislumbrar la posibilidad de pago.

marioeherrera@hotmail.com

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Diputados aprueban por unanimidad la modificación a la Ley de FIPAGO.  

* La propuesta de reforma del FUADO fue aprobada por la totalidad de los Diputados Federales.

* Gobierno de Gabino Cué Monteagudo logra lo que ningún otro Gobierno antecesor en Oaxaca, la reforma al FIPAGO.

 

México, D.F., marzo 27, 2014. Este medio día, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados se aprobó por unanimidad, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores y la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.

 Esta reforma pone fin a los miles de fraudes cometidos por Cajas de Ahorro y Préstamo no solo en Oaxaca sino en todo el País, ahora todos los afectados por Cooperativas legalmente constituidas, podrán acceder al beneficio de FIPAGO, sin excepción ni restricciones.

La reforma cumple con la exigencias del Frente Único de Ahorradores Defraudados de Oaxaca A.C. (FUADO) y del propio Gobierno de Oaxaca, por lo que 40,000 familias defraudadas por cajas de ahorro en México, 22 mil en oaxaca tendrán garantizada la restitución de sus Ahorros perdidos.

Con la modificación se busca primero, resarcir el daño en el cien por ciento de los afectados y de manera coordinada fortalecer el control sobre las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo con niveles de operación básico y concluir en forma ordenada el proceso de regularización de aquellas con activos superiores a 2.5 millones de Unidades de Inversión (UDIS).

De aprobarse el dictámen ahora en la Cámara de Senadores, Ahorradores defraudados de Cooperativas como Serfioax, Atlántico del Sureste, Unión Huayaxacac, Fincapo, Inveroax, Crebainp, Bampeco, Kaxa Taon, Pronafin, Bendición Familiar, 25 de julio y Desarrollo Empresarial y Familiar Sin Límites, podrán recuperar el dinero desaparecido en la caja.

FUADO ha librado una gran batalla iniciada hace más de 4 años, y con la llegada del Gobierno de Gabino Cué logró, como Sociedad Civil Organizada, la apertura de puertas ante toda clase de instituciones involucradas en el tema, instruyendo al Subsecretario de Concertación Social Othón Cuevas Córdova a buscar alternativas de arreglo, y lo ha logrado.

De esta manera, el Gobierno de Oaxaca con Gabino Cué Monteagudo, ha resuelto uno de los mayores y más representativos problemas sociales en el estado y con el compromiso adquirido con el FUADO se seguirá redoblando esfuerzos para cubrir el pago a todos los afectados.

La conjunción de esfuerzos entre Gabino Cué y Othón Cuevas Córdova, en la Comisión Nacional Bancaria y de Valores o ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y ante el mismo Presidente de la República, ha concluido en un beneficio de más de 40 mil afectados por cajas de ahorro, que no entraban en FIPAGO, por más de 700 millones de pesos a pagar en los próximos meses.

Por su parte el Senador Benjamín Robles Montoya que ha caminado al lado del FUADO recorriendo la sierra, la montaña y los Valles centrales de Oaxaca atendiendo a los defraudados, ha mostrado su beneplácito con esta reforma y se ha comprometido a cabildear de su parte con todos los senadores de todas las bancadas la aprobación en la cámara alta.

FUADO aplaude la sensibilidad de los Diputados de todos los partidos, de la Federación, de la CNBV, de la SHCP, de las instancias involucradas, para lograr la modificación al artículo 8 de la Ley de FIPAGO en su párrafo primero, porque de esta manera se corrige el cien por ciento del problema por Cajas de Ahorro, y comienza una nueva historia para los defraudados cuya cooperativa se haya constituido hasta antes del 13 de agosto de 2009, fecha a partir de la cual tiene vigencia la LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO, que no cumplió su objetivo.

Ahora resta la aprobación en la Cámara de Senadores, donde pasará por el mismo proceso de aprobación, con la seguridad de que la sensibilidad de los Senadores hará de esta, una reforma histórica  en México.

El trabajo en equipo, bien intencionado con voluntad y con apego a Derecho siempre es reconfortante. Di no a la violencia.

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Presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Ahorro Popular del Congreso de Oaxaca desconoce Marco Jurídico para operación de Cajas de Ahorro.

Por Mario Enrique Herrera Carrasco.

Vicepresidente del Frente Único de Ahorradores Defraudados de Oaxaca, A.C.

Oaxaca, 12 de marzo, 2013.

* Martin Cruz García ignora que autoridad concede Autorización para operar una Sociedad Cooperativa.

* Intenta abanderar un problema social que ya está avanzado en el Gobierno Estatal de Gabino Cué.

La ignorancia de quienes integran los Congresos en México en materia de Economía Solidaria es motivo de acciones irrisorias como la actual propuesta del Diputado presidente de la Comisión Permanente de Fomento Cooperativo y Ahorro Popular del Congreso de Oaxaca, Martin Cruz García, quién se ha pronunciado por frenar la apertura de cajas de ahorro en Oaxaca, al través de cartas rogatorias personalizadas que enviará a cada uno de los ediles en la entidad.

Según el Diputado, la mayoría de las Cajas de Ahorro que opera en Oaxaca lo hace de manera irregular y que según él, sólo cinco de ellas cumplen con los requisitos legales.

Como luchador social conocedor del problema por más de tres años de acciones propositivas, me atrevo a refutar a este legislador en su intrépida propuesta, ni son 5 las autorizadas, sino 72 a nivel nacional y 3 a nivel estatal (Oaxaca) ni el problema se corrige con oficios dirigidos a los Municipales para impedirles que aperturen Cooperativas o negociones.

Las cosas no son así de escuetas ni de atolondradas, Gobierno Estatal y Sociedad Civil llevan un proceso bastante delicado y complejo de solución en dos frentes; el primero es la integración de un segundo paquete de pago donde solo restan por disolverse algunas Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo; y el segundo es el aparato de trabajo legislativo que se está encargando de lograr la aprobación de la reforma que ya se encuentra en el Congreso de la Unión desde noviembre de 2012.

Es increíble la falta de comunicación que existe entre los integrantes de una misma bancada, la propia Diputada Eufrosina Cruz Mendoza debió haber ilustrado a Martín Cruz García para hacerle saber que el propio Congreso Estatal ya aprobó en 2011, de manera unánime una petición de reforma al Federal, que por cierto Cruz Mendoza abandonó por intereses partidistas y de imagen personal, la reforma fue turnada entonces al bote de basura.

El legislador de la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional (PAN) Cruz García ha señalado que el problema no se ha podido erradicar porque supuestamente los presidentes municipales siguen otorgando autorizaciones de instalación de esas “instituciones de crédito”, como él mismo las ha llamado sin conocer los lineamientos o requisitos que se deben cumplir.

Pareciera que el legislador Martin Cruz como muchos otros más, desconocen la doctrina en materia de economía solidaria, desconoce, siendo el elegido para crear leyes, el Marco Jurídico que actualmente existe en materia de Ahorro y Préstamo, por tanto excluye por completo que la única autorización la concede la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), dependiente del Ejecutivo Federal.

Es la Federación y no la Municipal la que concede Autorizaciones para operar y captar recursos, estas empresas fantasmas que captan recursos de manera ilícita no son “Instituciones de Crédito” son empresas patito, si esta es la manera de legislar del actual titular de la Comisión de Fomento Cooperativo, que podemos esperar del resto de la Comisión en el estado.

Primero deben empaparse bien del tema e informar a la ciudadanía con exactitud cual es su propuesta formal y concreta, un oficio al municipal no es la solución, jamás se podrá evitar que se aperture una Caja de Ahorro con un simple e indefenso oficio que mande el Presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo, se burlarán de él, como ya lo hacen los empresarios hábiles que les importa muy poco que existan leyes federales, porque ellos, seguirán robando mientras la Secretaria de Hacienda y Crédito Público no accione en su contra acciones contundentes.

El Legislador panista consideró que es responsabilidad de los Ediles seguir otorgando las licencias y, por ello, los habitantes de comunidades que resulten defraudados por las cajas de ahorro que funcionen irregularmente tendrían elementos para exigir la destitución de los munícipes.

Me pregunto, si la solución será el cambiar tantos ediles como “licencias” se conceda, entonces cada 3 días tendríamos un cambio de Autoridades Municipales, no, las cosas no son tan campechanas como la propuesta de nuestro amigo legislador.

Quien legisla no está obligado a conocer de todos los temas por ello se hace acompañar de un equipo de profesionistas que lo ilustre, o bien, puede convocar a mesas de trabajo, indagar, investigar y consultar con autoridades o ver los antecedentes que como puntos de acuerdo imperan en el propio Congreso en materia de Ahorro y Préstamo, eso si es comenzar a legislar, antes de pronunciarse sin conocimiento.

Advirtió de manera populista el panista con curul en el Congreso Local, que en los próximos días se conocerá la información verídica del número exacto de afectados; como si el padrón de defraudados pudiera integrarlo de la noche a la mañana, FUADO lo hizo en poco más de un año, recorriendo hasta la más recóndita zona y sin la intervención de autoridades, con recursos propios de los mismos defraudados y logró convocar e insacular a  más de 36,000 socios que lo agrupan, a nadie le había interesado el problema hasta que intervino de manera directa y personal el Gobernador Gabino Cué Monteagudo.

Los Ahorradores Defraudados ya son ahora reconocidos por el actual gobierno, ya tienen voz y voto, no están solos y no quieren una Comisión presidida por Diputados que canalicen a la gente y que la manden de una lado a otro; denuncias ya saben donde, en la Procuraduría Estatal, la atención ya se conoce que lo es en la SEDESOH al través del Subsecretario de Concertación Social Othón Cuevas Córdova, y la Reforma obviamente saben que le concierne a legisladores Federales no del local, en esa cancha está pelota actualmente.

Si en verdad se desea ayudar o coadyuvar en materia de Fomento Cooperativo y Ahorro Popular, primero debe entenderse este concepto, saber los antecedentes y leer doctrina al respeto para poder bien informar a la ciudadanía, y poder así apoyar mediante expertos en la materia a más de 22 mil familias desamparadas para lograr la REFORMAR LA LEY QUE CREA EL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRARA EL FONDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE SOCIEDADES Y COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO Y DE APOYO A SUS AHORRADORES.

Fuera de ello los defraudados ya no le creen a ningún legislador, ni a ninguna autoridad ni a nadie que se jacte de solucionar el problema, porque lo único que perseguirá son votos en las próximas elecciones estatales y el problema sigue y sigue.

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